【自贸区】地方快马加鞭进行制度创新 自贸区升级扩容方案加速出台

    地方快马加鞭进行制度创新 自贸区升级扩容方案加速出台

1月28日，随着广东省两会的召开，已设立自贸区的12个省市政府工作报告全部出炉。

在这些地方的2019年工作安排中，将抓住改革开放自主权，破除一切束缚发展的体制机制障碍，加快形成与更高水平的自贸区相适应的体制机制列为重头戏。

自贸区升级扩容方案明晰在12个自贸区所在省市的政府工作报告中，加快自贸区制度创新都被列为2019年工作的重中之重。

例如，四川提出加快自贸区建设，进一步下放省级管理权限，争取成都铁路港、泸州港等建设国家开放口岸、创立综合保税区，加快建设协同改革先行区。

福建明确发挥自贸区引领作用，做大做强整车进口、航空维修等重点业态重点平台，打造新时代改革开放新高地。

作为我国最老牌的自贸区，上海自贸区的动向一直备受关注，其新区扩容一直“靴子”未落，引发各种猜想。

上海市人大代表、上海市临港地区管委会常务副主任陈杰认为，定位为“特殊经济功能区”的新片区，要加大改革突破的力度。

“新片区要实行真正的‘境内关外’政策，可以实施‘低税负’制度，也就是‘简税制、低税率、税收优惠’。

汪胜洋认为，展望未来，上海自贸区新片区应该是面向全球合作竞争的“经济特区”，重点是“三区一基地”：一是“战略产业核心区”，集聚全球高端资源，发展芯片、生物医药和人工智能等战略性产业。

海南省省长沈晓明27日在海南六届人大二次会议上作政府工作报告时称，2019年，海南将抓紧自贸港政策和制度体系设计，压茬推进自贸港建设，争取在旅游业、现代服务业、高新技术产业等部分领域、部分园区探索实施自贸港部分政策。

”中国（海南）改革发展研究院院长迟福林在接受《经济参考报》记者采访时表示，要抓紧研究并尽早发布海南自由贸易港的总体方案，方案要以服务国家重大战略为目标，以服务贸易创新发展为主导，加快形成更具海南特色、与高度开放形态相适应的体制机制安排，尽快实现从自贸区向自贸港的过渡。

”迟福林说，海南要在改善营商环境、提高全岛资源利用、建设具有世界影响力的国际旅游消费中心等关键环节尽快取得突破，在顶层设计和统筹协调下，成熟一项推进一项，尽量缩短过渡时间。

“目前12个自贸试验区共用一个负面清单，在保证‘全国一盘棋’的同时，也忽视了地方的特殊性。

”迟福林建议，在中央层面明确自贸试验区建设与发展总体思路的前提下，允许其根据自身承载国家战略、发展需要及经济特点，探索尝试各种政策及体制机制创新，既有助于探索开放型经济发展的市场环境与体制环境，又便于进行风险防控，并根据形势变化随时调整。

2018年底国务院出台53项措施支持自贸区深化改革创新，加大了改革授权力度，在风险可控前提下，下放相关权限。

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